ร่างกฎหมายคืนเครดิตภาษี EV สูงสุด 15,000 ดอลลาร์ในสหรัฐฯ มีโอกาสผ่านต่ำมาก

ส.ส. เกร็ก แลนด์สแมน จากพรรคเดโมแครตรัฐโอไฮโอ เสนอร่างกฎหมายที่จะนำเครดิตภาษีรถยนต์ไฟฟ้าระดับรัฐบาลกลางกลับมาอีกครั้ง พร้อมเพิ่มวงเงินเป็นสองเท่า ร่างฉบับนี้มีชื่อว่า 21st Century Vehicle Choice Act หมายเลข H.R. 10881 ยื่นเมื่อวันที่ 22 ตุลาคม และถูกส่งไปพิจารณาในคณะกรรมาธิการสามชุด จนถึงตอนนี้ยังไม่มีผู้ร่วมเสนอร่างแม้แต่คนเดียว

ใจความสำคัญของร่าง

ร่างนี้เสนอให้เครดิตสำหรับรถยนต์ไฟฟ้าคันใหม่อยู่ที่สูงสุด 15,000 ดอลลาร์ และสำหรับรถยนต์ไฟฟ้ามือสองอยู่ที่ 8,000 ดอลลาร์ โดยทั้งสองแบบจะไม่มีวันหมดอายุ ภายใต้กฎหมายเดิม เครดิตรถใหม่ 7,500 ดอลลาร์แบ่งเป็นสองส่วน ส่วนละ 3,750 ดอลลาร์ ตามเงื่อนไขด้านการจัดหาแร่ธาตุสำคัญและด้านชิ้นส่วนแบตเตอรี่ ร่างใหม่จะเพิ่มแต่ละส่วนเป็น 7,500 ดอลลาร์ และลบวันสิ้นสุดของสิทธิ์ที่กฎหมายฉบับปัจจุบันกำหนดไว้ออกไปทั้งหมด

กฎหมายฉบับปัจจุบันยกเลิกสิทธิ์ของรถใหม่และรถมือสองสำหรับยานพาหนะที่ได้รับหลังวันที่ 30 กันยายน 2025 และยกเลิกเครดิตติดตั้งเครื่องชาร์จที่บ้านหลังวันที่ 30 มิถุนายน 2026 หากร่างนี้ผ่าน สิทธิ์ทั้งสามรายการจะกลับมาโดยไม่มีกำหนดสิ้นสุด

นอกจากนี้ยังมีการปรับเงื่อนไขอื่น รถยนต์ไฟฟ้ามือสองจะได้เครดิต 8,000 ดอลลาร์ หรือ 60% ของราคาขาย จากเดิม 4,000 ดอลลาร์ หรือ 30% ตามจำนวนที่ต่ำกว่า ส่วนค่าอุปกรณ์ชาร์จจะได้รับการสนับสนุนที่ 50% จากเดิม 30% ด้านรายได้ผู้ยื่นภาษี เพดานของเครดิตรถใหม่จะลดลง 25% เป็น 225,000 ดอลลาร์สำหรับผู้ยื่นร่วม 169,000 ดอลลาร์สำหรับหัวหน้าครัวเรือน และ 112,500 ดอลลาร์สำหรับผู้ยื่นเดี่ยว

ร่างยังกำหนดให้รับสิทธิ์ได้เพียงครั้งเดียวต่อผู้เสียภาษีหนึ่งราย ผู้ที่เคยได้รับสิทธิ์ในปีภาษีใดก็ตามก่อนหน้านี้จะได้รับ 0 ดอลลาร์ และตามถ้อยคำในร่าง เงื่อนไขนี้ไม่ได้จำกัดเฉพาะการเคลมหลังกฎหมายมีผลบังคับใช้ จึงหมายความว่าผู้ที่ใช้สิทธิ์ระหว่างปี 2023 ถึง 2025 อาจไม่ได้รับสิทธิ์ใดๆ เลย ส่วนเงื่อนไขเพดานราคาขายปลีกแนะนำ 55,000 ดอลลาร์สำหรับรถยนต์ และ 80,000 ดอลลาร์สำหรับรถ SUV รถกระบะ และรถตู้ รวมถึงข้อกำหนดการประกอบขั้นสุดท้ายในอเมริกาเหนือ ยังคงเหมือนเดิม

โอกาสที่ร่างจะผ่านสภา

พรรครีพับลิกันคุมทั้งสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา และเป็นฝ่ายที่ยกเลิกเครดิตเหล่านี้ไปก่อนหน้า ประธานาธิบดีลงนามในการยกเลิกดังกล่าว แม้พรรคเดโมแครตจะชนะการเลือกตั้งกลางสมัยที่จะมีขึ้นในวันที่ 3 พฤศจิกายน ร่างก็ยังต้องผ่านการยับยั้งของประธานาธิบดีอีกด้วย ผู้เขียนบทความต้นทางจึงประเมินว่าสถานการณ์นี้น่าจะไม่เกิดขึ้นก่อนปี 2029 นอกจากนี้ ร่างฉบับนี้ยังเป็นการยื่นซ้ำของร่างชื่อเดียวกันที่เสนอในเดือนตุลาคม 2024 หมายเลข H.R. 10046 ซึ่งไม่มีผู้ร่วมเสนอและตกไปในชั้นคณะกรรมาธิการ

ผลกระทบต่อตลาด

ข้อมูลจาก Cox Automotive ระบุว่า ยอดขายรถยนต์ไฟฟ้าในสหรัฐฯ ไตรมาสที่สามของปี 2026 อยู่ที่ 262,649 หน่วย เพิ่มขึ้น 6.1% จากไตรมาสที่สอง แต่ยังลดลง 39.5% เมื่อเทียบกับปีก่อน และคิดเป็นส่วนแบ่ง 6.4% ของยอดขายรถใหม่ ขณะที่ยอดขาย Hyundai Ioniq 5 ร่วงลง 63% ในเดือนหลังจากเครดิตสิ้นสุด ตลาดเพิ่งเริ่มฟื้นตัวและยังเปราะบาง

ผู้เขียนเตือนว่า การที่มีข่าวเรื่องเครดิตที่อาจกลับมาอาจทำให้ผู้ซื้อที่กำลังตัดสินใจรอ ทั้งที่ร่างฉบับนี้ไม่ได้ให้สิทธิ์ย้อนหลังกับการซื้อในตอนนี้ ในขณะเดียวกัน ผู้ผลิตหลายรายได้ลดราคาเพื่อชดเชยเครดิตที่หายไป เช่น Hyundai ที่ลดราคา Ioniq 5 รุ่นปี 2026 บางรุ่นลงเกือบ 10,000 ดอลลาร์

มุมมองของผู้เขียนต้นทาง

บทความต้นทางมองว่า บางส่วนของร่างมีเหตุผล เช่น เพดานรายได้และการจำกัดสิทธิ์หนึ่งครั้งต่อผู้เสียภาษี ซึ่งตอบโจทย์ข้อวิจารณ์ว่าเครดิตเดิมช่วยครัวเรือนที่มีฐานะดีซื้อรถยนต์ไฟฟ้าคันที่สองหรือสาม และยังชื่นชมการศึกษากลุ่มผู้ขับขี่ระยะทางสูงของกระทรวงพลังงาน ว่าเป็นแนวคิดที่ดีที่สุดในร่าง อย่างไรก็ตาม ผู้เขียนเตือนว่าหากผู้บริโภคพึ่งพาข่าวนี้ในการตัดสินใจซื้อ อาจพลาดข้อเสนอที่มีอยู่จริงในตลาด ดังนั้นผู้ที่ต้องการรถในตอนนี้และรถยนต์ไฟฟ้าตอบโจทย์การใช้งาน ควรพิจารณาข้อเสนอที่มีอยู่ตามความจำเป็นของตัวเอง แทนการรอร่างกฎหมายที่ยังไม่มีเส้นทางผ่านสภาอย่างชัดเจน